О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы» |
Автор: Administrator | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
10.11.2015 14:57 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.10.2015 № 79 с. Берея
О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком определения сроков реализации муниципальных программ, Порядком проведения и критериями эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением главы сельсовета № 4 от 31.01.2013г., в соответствии с решением Береинского сельского Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение Береинского сельского Совета народных депутатов от 24.12.2014г. № 119 «О бюджете Береинского сельсовета на 2015 год», в связи с перераспределением денежных средств
постановляю:
1. Внести в муниципальную программу Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы» (далее Программа), следующие изменения и дополнения: 1.1. Приложение № 1 «Паспорт муниципальной программы 1.2. Приложение № 2 «Система программных мероприятий муниципальной программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы» изложить в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в информационном бюллетене «Вестник Береинского сельсовета» и размещения на официальном сайте администрации Береинского сельсовета www.bereya.shimraion.ru 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о.главы сельсовета Т.А.Останина Приложение № 1 к постановлению главы Береинского сельсовета от 26.10.2015 года № 79 Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы»
ПАСПОРТ Муниципальной программы
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов. В апреле 1996г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения. При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Береинского сельсовета. Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения. В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе: - применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства; - проведение энергетических обследований; - учет энергетических ресурсов; - ведение энергетических паспортов; - ведение топливно-энергетических балансов; - нормирование потребления энергетических ресурсов. Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: 1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма; 2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению. Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов. В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков. 3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне. Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ. В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Береинского сельсовета.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы. Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории Береинского сельсовета за счет снижения в 2015-2017 годах удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития. Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи: 2.1.Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории. Для этого в предстоящий период необходимо: - создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе: - разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение; - разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения; - создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений; 2.2.Запрет на применение неэнергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению. 2.3.Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов. Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по: - проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями); 2.4.Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета. 2.5.Организация ведения топливно-энергетических балансов. Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета. 2.6.Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов. Для выполнения данной задачи необходимо: - разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления; Программа реализуется в 2015-2017 годах.
Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов. Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, оргтехника. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются: - проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению; - завершение оснащения приборами учета электроэнергии; - внедрение автоматизированных систем учета; - разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии; - сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии; - прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий; - закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов; - установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении; - пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения на территории Береинского сельсовета обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории села. Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в селе являются: - совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда поселения; - разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Руководителем Программы является Администрация Береинского сельсовета, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе: - муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке. Отчет о ходе работ по Программе должен содержать: - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; - данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников; - сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы; - сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности; - информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы; - оценку эффективности результатов реализации Программы. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Береинского сельсовета в соответствии с Регламентом Администрации Береинского сельсовета. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Береинского сельсовета не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Береинского сельсовета.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов: а) наличия в органе местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях: - энергетических паспортов; - топливно-энергетических балансов; - актов энергетических обследований; - установленных нормативов и лимитов энергопотребления; б) снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов. Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде: а) формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов; б) снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий; Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению. Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования. Выполнение программы позволит: - повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование; - сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям; - улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.
Приложение № 2 к постановлению главы Береинского сельсовета от 26.10.2015 года № 79 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ муниципальной программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы»
|