АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.10.2014 № 78
с.Берея
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории села Берея на 2015-2017годы»
На основании Федерального закона №104, статья 179 в редакции от 07.05.2013 года, в целях повышения эффективности проведения в 2015-2017 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности
постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории села Берея на 2015-2017годы» (Приложение).
2.Специалисту 1 категории администрации (Останина Т.А.) финансирование программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории села Берея на 2015-2017 годы» производить в пределах ассигнований на очередной финансовый год по разделу 0310 «Обеспечение противопожарной безопасности».
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4.Постановление главы сельсовета от 01.11.2012 № 85 «Об утверждении муниципальной целевой программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории села Берея на 2012-2014годы «Пожарная безопасность» считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
А.И.Иванченко
Приложение
к Постановлению главы
Береинского сельсовета
от 31.10.2014 г. N 78
Муниципальная программа
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы .
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
|
Муниципальная программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Береинского сельсовета на 2015-2017 годы
|
Основание для
разработки
Программы
|
распоряжение Главы администрации от 29 октября 2014г. № 8-р «О разработке проекта муниципальной программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности»
|
Заказчик
Программы
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Разработчики
Программы
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Цель
Программы
|
Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Береинского сельсовета – обеспечение первичных мер пожарной безопасности
|
Задачи
Программы
|
Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения
|
Основные исполнители Программы
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Сроки и этапы
реализации Программы
|
2015-2017годы
Первый этап – 2015 год
Второй этап – 2016 год
Третий этап – 2017 год
|
Источники
финансирования
Программы
|
Бюджет сельского поселения.
В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории села Берея, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации села
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Контроль за ходом
реализации Программы
|
Безопасное функционирование учреждений поселения за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет специалист администрации Береинского сельсовета.
|
I.Состояние проблемы и обоснование необходимости
её решения программно-ориентированными методами
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Береинского сельсовета продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
Обстановка на территории села улучшилась. За 2014г год – не было пожаров.
2012г. – пожар на территории МО не зарегистрирован.
2013г – пожаров на территории МО не зарегистрировано
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 50% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
Не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности.
Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ определен и вводится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана.
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений, городских округов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, в период 2015-2017 годы необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации села, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Береинского сельсовета - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;
- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;
- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией села решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.
III. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период 2015-2017 годов.
IV. Структура Программы
Программа состоит из четырех блоков:
I блок - организационное обеспечение;
II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;
III блок - укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора;
IV блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Береинского сельсовета
Блок «Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности» включает следующие направления:
- профилактики пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по её снижению до требований существующих норм и правил;
Блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора» включает оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе; проведение комплекса противопожарных мероприятий.
Блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.
V. Нормативное сопровождение Программы
Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон «О пожарной безопасности».
Распоряжение Главы администрации от 29 октября 2014 г. № 8-р «О разработке проекта программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Береинского сельсовета
Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации Береинского сельсовета.
VI.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета села. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Береинского сельсовета муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации села.
Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета села.
VII.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы, начиная с 2015 года, предполагает поэтапную организацию подразделений муниципальной пожарной охраны в селе.
Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;
- организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;
- оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной безопасности;
- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;
- проведение обучения мерам пожарной безопасности;
Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями
VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения
Заказчиком Программы является администрация села Берея. Выполнение Программы предполагается осуществить администрацией села во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.
Управление Программой осуществляет администрация села.
IX. Мероприятия по реализации Программы
Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях.
Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в селе Берея.
Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации села по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.
X. Система мероприятий, направленных на
укрепление пожарной безопасности в селе Берея
№ п/п
|
Мероприятия
|
Источник финансирования
|
Объем финансирования (тыс. руб.),
|
Срок исполнения
|
Исполнитель
|
|
|
|
всего
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
|
1.
|
Организационное обеспечение реализации программы
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
1.1
|
Разработка программы по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
I полугодие 2014 г.
|
Администрация села
|
1.2
|
Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде села Берея
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Ежегодно, с подведением итогов конкурса в течение I квартала
|
Администрация села
|
1.4
|
Разработка программы по обеспечению пожарной безопасности муниципального и частного жилья.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
I полугодие
2014г.
|
Администрация села
|
2
|
Обеспечение пожарной безопасности на территории села
|
Бюджет
села
|
39,0
|
12,4
|
13,0
|
13,6
|
|
Администрация села
|
2.1
|
Очистка села от сухой растительности
|
бюджет
села
|
6,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
2 и 4 квартал
|
Администрация села
|
2.2
|
Мероприятия по содержанию, ремонту противопожарного водоёма
|
бюджет
села
|
33,0
|
10,4
|
11,0
|
11,6
|
2 и 4 квартал
|
Администрация села
|
3
|
Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора
|
Бюджет
села
|
128,7
|
24,0
|
48,7
|
56,0
|
|
Администрация села
|
3.1
|
Подготовка предложений Главе администрации по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Ежегодно
(март-апрель)
|
Администрация села
|
3.2
|
Организация контроля за состоянием противопожарных систем, противопожарного оборудования и инвентаря, огнезащитной обработки деревянных конструкций в учреждениях и жилых домах независимо от форм собственности
|
бюджет
села
|
56,7
|
-
|
24,7
|
32,0
|
Весь период
|
Администрация села
|
3.3
|
Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации на объектах
|
бюджет
села
|
72,0
|
24,0
|
24,0
|
24,0
|
Ежегодно по
заключенному договору
|
Администрация села
|
4
|
Организация деятельности добровольной пожарной дружины
|
Бюджет
села
|
45,5
|
20,5
|
12,5
|
12,5
|
|
Администрация села
|
4.1
|
Организация периодических медосмотров, вакцинация членов ДПД
|
бюджет
села
|
22,5
|
7,5
|
7,5
|
7,5
|
Один раз в год
|
Администрация села
|
4.2
|
Материально- техническое обеспечение деятельности ДПД
|
бюджет
села
|
23,0
|
13,0
|
5,0
|
5,0
|
|
Администрация села
|
5
|
Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
|
бюджет
села
|
4,0
|
4,0
|
-
|
-
|
|
Администрация села
|
5.1
|
Периодическое обучение руководителей учреждений, лиц ответственных за пожарную безопасность в организациях имеющих лицензию МЧС России
|
бюджет
села
|
4,0
|
4,0
|
-
|
-
|
В соответствии
с утвержденным планом
|
Администрация села
|
5.2
|
Создание информационной базы данных нормативных, правовых документов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Весь период
|
Администрация
села
|
5.3
|
Изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику
|
бюджет
села
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Весь период
|
Администрация села
|
5.4
|
Проведение учебных тренировок по эвакуации из зданий учреждений с массовым (круглосуточным) пребыванием людей
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
В соответствии
с утвержденным графиком
|
Администрация села
|
5.5
|
Изготовление и показ видеороликов на противопожарную тематику
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2015-2017 г.
|
Администрация села
|
5.6
|
Изготовление информационных стендов, банеров по вопросам пожарной безопасности, их размещение на улицах села и систематическое их обновление
|
бюджет
села
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2015-2017 г.
|
Администрация села
|
В С Е Г О :
|
217,2
|
60,9
|
74,2
|
82,1
|
|
И Т О Г О за весь период:
|
217,2
|
|