АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.11.2013 № 77
с. Берея
О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании статьи 179 Федерального закона №104 в редакции от 07.05.2013 года, Постановлением Администрации Береинского сельсовета от 01.04.2010г. № 20 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Береинского сельсовета и их формирования и реализации»,
постановляю:
1.Внести изменения и дополнения в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы» (далее Программа).
2.Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета сельсовета.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вестник Береинского сельсовета».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
А.И.Иванченко
Приложение № 1
к постановлению главы
Береинского сельсовета
от 01.11.2013 года № 77
Муниципальная программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы»
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2012-2014годы»
Наименование Программы
|
Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы» (далее - Программа)
|
Основание для разработки программы
|
1.Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2.Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3.Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности в Российской Федерации»;
4.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным Программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (с изменениями и дополнениями);
5.Приказ Министерства экономического развития РФ от 24.10.2011 № 591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях»;
6. Приказ Министерства регионального развития РФ от 28.05.2010 № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений»;
7.Устав муниципального образования «Береинский сельсовет»;
8.Постановление Администрации Береинского сельсовета от 01.04.2010г. № 20 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Береинского сельсовета и их формирования и реализации».
|
Муниципальный заказчик Программы
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Разработчик Программы
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Исполнители мероприятий Программы:
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Основные цели Программы
|
1.Улучшение качества жизни и благосостояния населения Береинского сельсовета
2.Совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3.Лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;
4.Широкая пропаганда энергосбережения;
5.Повышение эффективности использования энергетических ресурсов Береинского сельсовета;
6.Снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за топливо и электрическую энергию;
7.Снижение в сопоставимых условиях объёмов потребления энергетических ресурсов объектов в течении трёх лет на 15% от объёмов фактического потребления в 2009 году с ежегодным снижением такого объёма не менее чем: в 2012 году – 1%, в 2013 году – 7%, в 2014 году – 7%.
|
Основные задачи Программы
|
1.Проведение энергетических обследований учреждений;
2.Реализация технических мероприятий по энергосбережению;
3.Замена осветительных приборов на энергосберегающие;
4.Доведение до уровня оснащённости приборами учёта потребляемых ресурсов объектов, находящихся в муниципальной собственности до уровня 100%;
5.Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов (прежде всего тепловой энергии) объектов, находящихся в муниципальной собственности;
6.Модернизация оборудования, используемого в целях теплоснабжения и электроснабжения;
7.Обучение и подготовка персонала.
|
Сроки реализации Программы
|
2012 – 2014 годы
|
Структура Программы
|
- паспорт муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы»
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.
Раздел 3.Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение.
Раздел 4.Нормативное обеспечение
Раздел 5.Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом реализации Программы.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.
Приложение 1: Система программных мероприятий
Программа не содержит подпрограмм.
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
Общий объем финансирования Программы составляет в 2012 – 2014 годах – 76,0 тыс.рублей - средства местного бюджета, в том числе по годам:
2012 –4,0тыс.руб.
2013 – 26,0 тыс.руб.
2014 – 46,0 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2012 – 2014 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2012- 2014 годы
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
1.Снижение потребления энергоресурсов;
2.Сокращение расходов муниципального бюджета на оплату энергоресурсов;
3.Снижение потребления ресурсов теплоснабжения;
4.Благоустроенность населенного пункта.
|
Система организации контроля за исполнением Программы
|
Мониторинг реализации Программы осуществляет исполнительный орган муниципального образования - Администрация Береинского сельсовета.
|
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.
В апреле 1996г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.
При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Береинского сельсовета.
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- нормирование потребления энергетических ресурсов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.
3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Береинского сельсовета.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.
Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории Береинского сельсовета за счет снижения в 2014 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
2.1.Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.
Для этого в предстоящий период необходимо:
- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:
- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;
2.2.Запрет на применение неэнергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.
2.3.Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:
- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями);
2.4.Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.
2.5.Организация ведения топливно-энергетических балансов.
Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.
2.6.Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Для выполнения данной задачи необходимо:
- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления;
Программа реализуется в 2012-2014 годах.
Раздел 3. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы
В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Береинского сельсовета является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.
Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, оргтехника.
Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:
- проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;
- завершение оснащения приборами учета электроэнергии;
- внедрение автоматизированных систем учета;
- разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;
- сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;
- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;
- закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;
- установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении;
- пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.
Раздел 4. Нормативное обеспечение
Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения на территории Береинского сельсовета обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории села.
Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в селе являются:
- совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда поселения;
- разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом реализации Программы.
Руководителем Программы является Администрация Береинского сельсовета, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:
- муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;
- информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
- оценку эффективности результатов реализации Программы.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Береинского сельсовета в соответствии с Регламентом Администрации Береинского сельсовета.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Береинского сельсовета не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Береинского сельсовета.
Раздел 6. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
а) наличия в органе местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях:
- энергетических паспортов;
- топливно-энергетических балансов;
- актов энергетических обследований;
- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;
б) снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
а) формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
б) снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
Выполнение программы позволит:
- повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование;
- сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям;
- улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.
Приложение № 2
к постановлению главы
Береинского сельсовета
от 01.11.2013 года № 77
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной программы
«Энергосбережения и повышения энергетической эффективности
на территории Береинского сельсовета на 2012-2014 годы»
№ п/п
|
Наименование мероприятий
|
Ответственные
|
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей)
|
Ожидаемые результаты, экономическая
эффективность
|
источник финансирования
|
в том числе по годам
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
1
|
2
|
3
|
4
|
6
|
7
|
8
|
9
|
1.
|
Установка металлопластиковых окон
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Бюджет Береинского сельсовета
|
-
|
-
|
20,0
|
Уменьшение потерь тепла
|
2.
|
Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Бюджет Береинского сельсовета
|
-
|
47,0
|
-
|
Разработка энергетических паспортов и мероприятий по энергосбережению
|
3
|
Пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Не требуется финансирование
|
-
|
-
|
-
|
|
4
|
Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Не требуется финансирование
|
-
|
-
|
-
|
|
5
|
Утепление зданий, заделка межпанельных швов в учреждениях, финансируемых из бюджета сельсовета
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Бюджет Береинского сельсовета
|
-
|
-
|
4,0
|
Уменьшение потерь тепла
|
6
|
Замена ламп накаливания на энергосберегающие.
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Бюджет Береинского сельсовета
|
1,0
|
-
|
1,0
|
Уменьшение потребления электроэнергии на освещение на 50 – 70%
|
7
|
Установка приборов учёта
|
Администрация Береинского сельсовета
|
Бюджет Береинского сельсовета
|
3,0
|
-
|
-
|
|
Всего:
|
4,0
|
47,0
|
25,0
|
|
|