АДМИНИСТРАЦИЯ  БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Берея

30 .10.2015                                                                                                                                                                                № 82

Об основных направлениях бюджетной политики и  основных направлениях налоговой политики Береинского сельсовета на 2016 – 2018 годы

В целях разработки проекта бюджета Береинского сельсовета на 2016 год, в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 2 Положения о бюджетном процессе Береинского сельсовета, утвержденного решением Береинского сельского Совета народных депутатов № 50 от 27.06.2013г.

постановляю:

1. Утвердить Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Береинского сельсовета на 2016 – 2018 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Администрации Береинского сельсовета при разработке проекта бюджета Береинского сельсовета на 2016 год обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Береинского сельсовета на 2016 – 2018 годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вестник Береинского сельсовета» и разместить на официальном сайте администрации Береинского сельсовета www.bereya.shimraion.ru.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

И.о.главы  сельсовета                                                               Т.А.Останина

Приложение

к постановлению

главы сельсовета

от 30.10.2015г. № 82

Основные направления бюджетной политики и основные направления

налоговой политики Береинского сельсовета  на 2016 – 2018 годы

1. Общие положения

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Береинского сельсовета на 2016 – 2018 годы подготовлены в соответствии со статьями 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и «Положением о бюджетном процессе Береинского сельсовета», утвержденным решением Береинского сельского совета народных депутатов  №50  от 27.06.2013 г., с целью  составления проекта бюджета  сельского поселения на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.

При подготовке Основных направлений были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года,  указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года), Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р),  Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, изменения, вносимые в Налоговый кодекс Российской Федерации; законодательство Амурской области; документы стратегического развития Шимановского района.

Важнейшим фактором бюджетной и налоговой политики Береинского сельсовета является необходимость поддержания сбалансированности бюджета поселения.

Бюджет поселения находится в существенной зависимости от политики формирования доходов и распределения расходных полномочий областного и районного уровня, данные факторы существенно ограничивают возможности для бюджетного маневра.

2. Основные задачи бюджетной и налоговой политики

на  2016-2018 годы

Основной задачей бюджетной и налоговой политики муниципального образования Береинский сельсовет  на 2016 год и среднесрочную перспективу является кардинальное повышение качества стратегического управления экономикой и общественными финансами. Для этого следует исходить из следующих целей:

-     Бюджетная политика поселения должна стать более эффективным инструментом реализации социально-экономической политики;

-     Совершенствование программно-целевых принципов деятельности администрации Береинского сельсовета, реализация поэтапного перехода на формирование программного бюджета посредством реализации муниципальных программ, в рамках которого необходимо увязать стратегическое и бюджетное планирование, поставленные цели и бюджетные ограничения;

-     Повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг;

-     Обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества;

-     Эффективное использование налогового потенциала муниципального образования Береинский сельсовет, создание условий для развития экономики, осуществление поддержки центров генерации дополнительных налоговых платежей (точек роста);

-     Оптимизация существующей системы налоговых льгот (налоговых расходов). Принятие решений по предоставлению налоговых льгот с учетом бюджетной и социальной эффективности;

-     Реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета;

-     Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

2.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2016-2018 годы в области формирования и исполнения доходов бюджета поселения

2.1.1.Формирование  доходной часть бюджета Береинского сельсовета в соответствии с  источниками доходов, установленных Бюджетным кодексом РФ.

2.1.2.Планирование поступлений доходов от налогов  с учетом нормативов, установленных законодательством РФ, учет факторов, оказывающих влияние на объем и структуру доходной части бюджета Береинского сельсовета;

2.1.3.Совершенствование  налоговой базы, а в частности более точный и реальный её учет;

2.1.4.Повышение качества администрирования неналоговых платежей в бюджет поселения;

2.1.5.Учет изменений налогового и бюджетного законодательства, планируемых к введению с 2016 года;

2.1.6.Продолжение взаимодействие и взаимного информационного  обмена  между Межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области и администрацией Шимановского района по выявлению налоговых правонарушений, взысканию недоимки по платежам в бюджет поселения;

2.1.7.Формирование условий  для максимально эффективного уровня налоговой нагрузки на основе оптимизации ставок и оценки экономической эффективности налоговых льгот по местным налогам, продолжение работы по оптимизации льгот, установленных по местным налогам;

2.1.8.Организация сбора платы за пользование жилыми помещениями (плата за наём) муниципального жилого фонда.

2.2. Основные направления бюджетной политики в области

формирования и исполнения расходов местного бюджета

2.2.1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств поселения с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями поселения в соответствии с заключенными договорами.

2.2.2. Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2016-2018 годы определить расходы, обеспечивающие социальную стабильность в поселении:

-  расходы на оплату труда;

- расходы на оплату коммунальных услуг;

- мероприятия по подготовке к зиме.

2.2.3. Повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет осуществления следующих мероприятий:

- недопущения образования несанкционированной кредиторской и дебиторской задолженности казенных учреждений;

- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.2.4. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:

-   Сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;

- Обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- Применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;

- Принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;

-  Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- Сохранение подходов к формированию расходов на оплату труда муниципальных  служащих с учетом требований действующего законодательства;

- Формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных программ;

- Увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных программ;

- Совершенствование механизмов казначейского исполнения местного бюджета и совершенствование системы управления ликвидностью местного бюджета.